双减政策到底是啥？这里要求，那里强调，我们家长是一头雾水，其实这个政策确由来已久。

1955年7月，教育部发出新中国成立以来第一个减负文件《关于减轻中小学生过重负担的指示》。1964年，教育部临时党组颁布《关于克服中小学生负担过重现象和提高教育质量的报告》。19八八年5月，国家教委专门发布《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》。1994年11月，国家教委颁布《关于全面贯彻教育方针减轻中小学生过重课业负担的意见》。2000年1月，教育部向全国各地中小学发出了《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》要求，不得占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课，更不得收费上课、有偿补课。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业控制在一小时以内。2009年4月，教育部颁布《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，再一次要求减轻学生过重的课业负担。2009年4月，教育部发布《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，要求各地教育部门科学安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担。坚决纠正各种随意侵占学生休息时间的做法，正确引导家长和社会积极参与，切实把课内外过重的课业负担减下来，依法保障学生的休息权利。2010年，Gwy印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，首次将“建立中小学生课业负担监测制度”写入教育规划纲要中。2013年8月，教育部发布《小学生减负十条规定》，要求各地要严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明；小学阶段不能留书面作业；小学一至三年级不举行任何形式的统一考试，从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考；要求学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。2018年12月，教育部、发改委等九个部门联合发出《中小学生减负措施》（减负三十条），这份文件的出台可谓权威和来头巨大，但依然效果甚微。2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。文件明确要求严格清理规范与中小学教育教学无关事项，突出重点，大力精简治标。确保对中小学的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上，清理后保留事项实行清单管理。近几十年来，教育减负文件出台越来越多，但教育负担却越来越重。不但学生和家长的负担重，而且教师的负担也重。教师承担了各种与教学无关的社会性事务，例如政府、街道、社区等布置给学校的各类文明创建、治安协管、城市创卫等等任务，以及上级行政部门对学校过多的评估、检查、督导和会议等。

双减政策不是解决教育内卷的根本办法“双减”即减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。2021年7月24日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双减”工作的总体目标分为两个方面：在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。具体要求包括：一、严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业二、学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。三、坚决压减学科类校外培训。对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题。双减政策只是打击供给，可只要还有重点小学、重点中学和重点大学的存在，为通过应试而参加培训就是一种刚需。如果刚需得不到解决，只是对于供给进行严格控制，会让供求关系出现扭曲。如果只是强行消灭了课外培训的供给，但是刚需仍然存在，那么比较可能出现的一种情况是，随着有组织的大课被禁，导致一对一私教的需求变得更大，于是私教的价格反而上涨，导致很多家庭的教育负担反而变重了。更何况，如果没有平台在供给和需求之间实现高效对接，家长寻找私教老师的费力度会上升，恐怕也只会变得更焦虑。更进一步来看，哪怕大部分一对一的私教都被禁止，那么最终的结果，无非只有很有钱和很有关系的人才能获得子女的“补课权”，这种状况在现有的考试择校制度下只会显得更加不公平。所以，还是要从根本上解决需求问题。补课的确是一种内卷的畸形的需求，看似让每个人看到希望，实则对整体有害。但问题的根源并非补课，而是应试和择校制度。现在的考试，主要就是被下一阶段的名校和重点学校用来掐尖选人，然后整个社会就自然形成一种习惯——只认学校的牌子。在这种普遍认知下，所有人都为子女能上名校而倾尽全力。所以解决教育减负的关键，其实是教育资源的均等化，从根本上化解择校给全社会带来的焦虑，进而消除应试培训的根基。教育资源的均等化，核心就是不让学校掐尖，中小学取消重点学校和非重点学校的区别。教育经费的投入，由学生多少而非学校名气来决定，并且要求优质老师在不同学校轮岗，简单一点来说，就是以后不再有所谓重点学校了。教育资源均等化还可以减少教育的不平等。在中小学阶段，让社会底层的孩子和中产阶级的孩子同校上课，有利于增加社会的流动性。如果一个孩子在成长时期的同学都和自己处于同一阶层，无论对富人或穷人的孩子还是整个社会来说都不是一件好事。现在中小学阶段实行教育资源的均等化，应该具备社会共识和可行性。完全可以尽快取消中考和重点中学，实行就近入学等随机分配生源的办法禁止掐尖生源，并且实行包括教师轮岗等均等化的措施。这样既解决了中小学的择校刚需，也就解决了补课压力。（未完待续）